O NORA esteve, entre os dias 17 e 22 de maio de 2026, em Baku, no Azerbaijão, da 13ª edição do World Urban Forum, o WUF13. A agenda integrou o ciclo europeu de fóruns internacionais do observatório, tendo Baku como segunda etapa após os debates realizados em Budapeste.
O Fórum reuniu representantes de governos, organismos internacionais, autoridades urbanas, instituições acadêmicas, operadores, especialistas e organizações ligadas ao desenvolvimento das cidades. A programação promoveu intercâmbio técnico sobre expansão urbana, pressão sobre infraestruturas metropolitanas, adaptação climática, transformação tecnológica e reorganização dos sistemas urbanos.
A participação do NORA concentrou-se nas discussões relacionadas à infraestrutura de transportes, mobilidade urbana e integração territorial. A presença do observatório no WUF13 permitiu o diálogo com agendas internacionais sobre transporte coletivo de alta capacidade, sistemas metroferroviários, ônibus urbanos, integração multimodal, plataformas digitais de mobilidade e governança metropolitana.
A agenda em Baku reforçou uma leitura central para o NORA: a infraestrutura urbana funciona como sistema. A organização das cidades depende da conexão entre transporte público, redes sobre trilhos, ônibus, mobilidade ativa, tecnologias digitais, planejamento territorial, operação integrada e capacidade institucional. A qualidade dessa conexão influencia a circulação urbana, a conectividade metropolitana, a eficiência dos deslocamentos e a resiliência das cidades.
Um dos principais eixos do intercâmbio técnico foi o papel dos sistemas de passageiros sobre trilhos na reorganização da mobilidade metropolitana. Metrôs, ferrovias urbanas e sistemas de alta capacidade foram discutidos como estruturas centrais para a coordenação da circulação nas grandes cidades. Esses sistemas organizam fluxos, conectam centralidades, ampliam o acesso a áreas periféricas e influenciam a forma como regiões metropolitanas distribuem atividades econômicas, serviços e oportunidades urbanas.
Os debates sobre trilhos também evidenciaram a relação entre mobilidade e desenvolvimento urbano. A expansão de redes metroferroviárias impacta o uso do solo, a localização de atividades, a formação de centralidades e a conectividade entre bairros, municípios e regiões metropolitanas. Para países com grandes áreas urbanas e forte pressão sobre a infraestrutura viária, essa agenda oferece referências importantes para o planejamento de sistemas estruturantes de transporte coletivo.
A digitalização operacional ocupou lugar de destaque na programação. As discussões trataram do uso de plataformas analíticas, sensores urbanos, inteligência artificial, monitoramento em tempo real e sistemas integrados de gestão da circulação. No caso de metrôs, ferrovias urbanas e ônibus, a operação eficiente depende cada vez mais da capacidade de leitura contínua da rede, da gestão dinâmica da circulação e da integração entre infraestrutura física e plataformas digitais.
Essa agenda dialoga com transformações relevantes para o setor de transportes no Brasil. A modernização de concessões, a digitalização da fiscalização, o uso de dados operacionais, a cobrança eletrônica, a gestão preditiva de ativos, os sistemas inteligentes de transporte e a integração de plataformas de mobilidade exigem instrumentos regulatórios capazes de acompanhar a evolução tecnológica dos sistemas urbanos.
A integração multimodal também esteve no centro das trocas realizadas no WUF13. A eficiência da mobilidade urbana depende da coordenação entre metrô, ferrovia urbana, ônibus, mobilidade ativa, micromobilidade e soluções digitais de deslocamento. Temas como integração tarifária, sincronização operacional, interoperabilidade tecnológica, compartilhamento de dados e plataformas metropolitanas integradas foram discutidos como elementos fundamentais para ampliar a fluidez da circulação urbana.
No contexto metropolitano, os sistemas sobre trilhos ocupam posição estruturante dentro das redes integradas de mobilidade. Os ônibus cumprem papel essencial na capilaridade do sistema, na alimentação dos eixos de alta capacidade, na conexão de bairros e na adaptação operacional da rede urbana. A coordenação entre esses modos define a qualidade da experiência do usuário e a eficiência da circulação nas cidades.
As discussões sobre Mobility as a Service, first and last mile e plataformas integradas de mobilidade reforçaram a importância da interoperabilidade entre serviços. A mobilidade urbana contemporânea exige coordenação entre operadores, autoridades públicas, plataformas digitais, sistemas tarifários e infraestruturas físicas. Essa coordenação permite integrar diferentes modos de deslocamento e ampliar a previsibilidade da circulação urbana.
Outro eixo relevante foi a descarbonização da mobilidade. O Fórum tratou da ampliação de sistemas eletrificados, da redução de emissões urbanas, da eficiência energética, da mobilidade ativa e da reorganização da circulação em favor de modelos mais sustentáveis. Nesse contexto, metrôs, ferrovias urbanas, ônibus elétricos e sistemas integrados de transporte coletivo aparecem como componentes estratégicos das políticas de mitigação climática e adaptação urbana.
A agenda de resiliência também marcou a programação. A expansão acelerada das cidades, o aumento da pressão sobre infraestruturas urbanas e a intensificação de eventos climáticos extremos ampliam a necessidade de redes de transporte capazes de manter continuidade operacional, responder a choques e adaptar sua operação a diferentes cenários. Para sistemas metroferroviários e redes de ônibus, essa discussão envolve planejamento de contingência, redundância operacional, manutenção preditiva, gestão de ativos e coordenação institucional.
A governança metropolitana foi um dos pontos mais relevantes para a leitura regulatória da agenda. Projetos de mobilidade urbana envolvem governos nacionais, autoridades locais, administrações metropolitanas, operadores públicos e privados, reguladores, financiadores, planejadores urbanos e usuários. A integração entre esses atores influencia a qualidade da expansão da infraestrutura, a eficiência operacional e a coerência entre mobilidade, uso do solo e desenvolvimento urbano.
As trocas técnicas realizadas em Baku reforçaram que cidades com maior capacidade de coordenação institucional tendem a apresentar redes mais integradas, sistemas mais eficientes e maior capacidade de adaptação diante da complexidade urbana. Para o Brasil, essa reflexão dialoga com desafios recorrentes em regiões metropolitanas, concessões de transporte público, projetos metroferroviários, integração tarifária, planejamento de corredores estruturantes e coordenação entre municípios.
A partir da perspectiva regulatória, o WUF13 reforçou a importância de tratar a mobilidade urbana como infraestrutura integrada. A estruturação de projetos de transporte demanda análise de viabilidade econômica, impacto territorial, governança institucional, interoperabilidade tecnológica, integração modal, desempenho operacional e resiliência climática. Esses elementos são especialmente relevantes para concessões, PPPs, contratos de operação, projetos de expansão metroferroviária, sistemas de ônibus e plataformas digitais de mobilidade.
No caso brasileiro, a agenda discutida em Baku oferece pontos de reflexão para corredores de transporte público, redes de metrô, ferrovias urbanas, ônibus metropolitanos, terminais integrados, sistemas inteligentes de transporte, eletrificação de frotas e políticas de mobilidade sustentável. A experiência internacional evidencia que a qualidade da mobilidade depende da capacidade de coordenar infraestrutura, tecnologia, operação, planejamento urbano e regulação.
O WUF13 também contribuiu para ampliar a leitura do NORA sobre infraestrutura como elemento de integração territorial. A mobilidade organiza o funcionamento das cidades, conecta bairros e centralidades, estrutura fluxos metropolitanos, reduz pressões sobre o sistema viário e influencia a capacidade de desenvolvimento urbano. A logística urbana, a circulação de passageiros, a digitalização da operação e a integração entre modos compõem uma agenda comum de modernização da infraestrutura urbana.
A etapa de Baku permitiu ao NORA participar de um ambiente internacional de intercâmbio sobre cinco temas centrais: integração multimodal, digitalização operacional, governança metropolitana, descarbonização da mobilidade e resiliência da infraestrutura urbana. Esses temas indicam uma tendência de reorganização dos sistemas urbanos a partir de redes mais conectadas, inteligentes e coordenadas.
A participação no WUF13 integrou o ciclo europeu de fóruns internacionais do NORA, após a agenda realizada em Budapeste e antes do encerramento em Maastricht. A sequência de debates permitiu ao observatório dialogar, em diferentes contextos institucionais e regionais, com discussões sobre infraestrutura, conectividade, mobilidade urbana, integração territorial e desenvolvimento econômico, contribuindo para ampliar sua leitura comparada sobre os desafios regulatórios e institucionais da infraestrutura no Brasil.
